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  • 國企改革三年行動進入收官期,國資委劃定攻堅重點

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    時間:2022-09-04 12:10:28 來源:今日頭條-界面新聞

    國企改革三年行動步入收官期,針對如何跑完“最后一公里”,國務院國有資產監督管理委員會日前劃定了多項改革重點任務,其中,繼續推進國有控股上市公司改革和國企專業化整合較為引人注目。

    據國資委網站消息,9月1日,國務院國企改革領導小組辦公室以視頻形式召開鞏固深化國企改革三年行動、補短板強弱項專題推進會。國資委黨委委員、副主任翁杰明表示,上市公司相關改革任務要聚焦示范引領,優化股權結構、加大授權放權力度,推動上市公司成為市場化經營機制的先鋒表率,推進混改企業深度轉換經營機制。
    中國企業聯合會研究員劉興國對界面新聞表示,央企上市公司是央企中的優質資產,既需要借助補短板強弱項來提升盈利水平,提高央企上市公司投資價值,也需要在國有企業補短板強弱項工作中主動發揮示范帶頭作用,率先扎實開展補短板強弱項工作。
    他表示,未來國有上市公司改革有可能圍繞三個方面深入推進。首先是進一步優化股權結構,通過大力引入積極股東,進而優化董事會人員構成,打造一個董事來源多元化、多方股東相互制衡的共同治理結構。
    其次是持續推進國有上市公司董事會授權改革,全面依法落實國有上市公司董事會各項職權,將更多應由上市公司董事會行使的職權歸位于上市公司董事會,確保董事會可以依法履職盡責,充分發揮應有作用。
    三是更大力度提升國有上市公司市場化水平,進一步減少對上市公司經營活動的干預,嚴格按照管資本要求來行使股東的監管職責。
    9月1日的視頻會議上,翁杰明還強調,要在央企專業化整合的力度廣度深度上狠下功夫。繼續大力推動資源向主業企業、優勢企業、“鏈長”企業集中,鼓勵更多企業和地區形成“一業一企、一企一業”新格局,實現業務板塊清晰、“小散弱”問題基本清零。
    最近一段時間,國企專業化整合傳出兩大“捷報”。8月25日,中國中檢與通用技術集團簽署合作協議,標志著兩家央企的檢驗檢測資源專業化整合以及中國中檢股權多元化改革落地。8月18日,中企聯合糧食儲備有限公司在京揭牌成立。中企聯合糧食儲備有限公司由中儲糧集團和中糧集團通過股權合作方式,以中糧集團部分糧食倉儲企業為基礎,共同出資組建。
    劉興國預計,下半年可能會迎來專業化整合的一個高潮期,整合的力度和范圍可能會大大超出預期?!皬倪@一次透露的信息看,專業化整合可能不局限于央企內部與央企之間,也可能涉及到央企與地方企業之間,只要是具有相同性質的業務,可以不受企業、地區與出資人層級限制,都可以進行專業化整合?!彼f。
    清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎對界面新聞表示,所謂“一企一業”是指把各主體、各環節原來分散的創新資源集中使用,把規模經濟節省的資源用于創新,在整合中優化創新路徑,增強協同性,提高創新效率。
    她還表示,要實現國資委提出的目標,要積極發揮國有資本投資、運營公司平臺的作用?!巴顿Y公司試點單位除了要率先把內部業務整合成若干清晰板塊,基本消除‘小散亂’之外,也要通過投資等多種方式助力其他集團公司進行專業化整合。此外,要發揮運營公司的助力作用。借助運營公司的資本運作能力以及各類基金等工具,通過入股、融資、上市、處置變現等手段推進整合?!?/section>
    此外,提升國有企業活力也是國資委的關注重點。在部署相關任務時,翁杰明強調,“三能”機制(管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”)相關任務要聚焦普遍激活,通過鞏固“總部機關化”專項治理成果、剛性兌現考核結果、強化對科技創新人才的精準激勵等方式推動“三能”機制在各層級常態化運行。
    劉興國認為,要提升國有企業效率與活力,一是要有敢作敢為的氛圍,二是要有敢作敢為的空間,三是要有敢作敢為的動力。
    “從氛圍角度看,需要容錯機制以消除積極作為的擔憂。從空間角度看,需要充分有效的授權、賦權讓大家都能夠積極作為。從動力角度看,需要有效激勵機制和壓力機制相結合,推動或倒逼大家積極作為?!彼麖娬{。


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